一、严格依法治税，创造公平的发展环境
    坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，正确处理规范税收执法与依法组织税收收入、加强税收征管与优化税收服务、依法征税与支持发展的关系。加强税收科学化精细化管理，组织好税收收入和基金收入，保持收入的持续稳定增长，为政府实施惠民行动提供可靠的财力保障。严格按照法定权限与程序，执行好各项税收法律法规和政策。加强税收稽查工作，从严查处涉税违法行为，打击偷税、逃税活动。继续清理各地违反税法规定，越权制定税收政策的行为，维护国家税收政策的统一性严肃性。加强税收促进经济发展的软环境建设，为“坚持科学发展、构建和谐四川”营造公开、公平、公正的税收执法环境。

    二、加强税法宣传，送税收政策上门
    各级地税机关要通过形式多样、注重实效的税法宣传活动，大力宣传现行税收法律法规和政策。省局决定，从3月中旬开始，结合全国“税法宣传月”，在全系统开展为纳税人送税收政策上门的主题活动。各级地税机关要结合税收宣传月活动，宣传国家现行税收政策规定和税收管理规定。要将现行各类税收优惠政策梳理归类，印制成册免费发放，并通过公知于党政网和互联网及报刊杂志等媒体，方便纳税人查询。加强纳税辅导，增强纳税人依法履行纳税义务，依法享受税收优惠，依法维护自身合法权益的意识。

    三、认真落实税收优惠政策，促进经济社会发展
    各级地税机关要牢固树立“不严格执行税收优惠政策也是收过头税”的观念，增强贯彻落实税收优惠政策的自觉性。要结合实际，认真贯彻落实西部大开发、国产设备投资抵免、高新技术企业、企业自主创新、下岗再就业、企业捐赠等税收优惠政策。认真落实减免残疾人企业所得税、个人所得税的优惠政策。继续执行税务登记证低收费标准，贯彻减轻纳税人负担的工作思路，坚决把办证工本费控制在20元以内，严格执行下岗失业人员、高校毕业生从事个体经营免收办证工本费的有关规定。在各个办税服务厅继续开设“特殊困难群体税收优惠办税绿色通道”，实行“一窗式”管理、“并联式”审批、“一站式”服务。建立部门协作机制，加强与劳动保障、国税、工商等部门的联系，积极主动有效地帮助下岗失业人员、高校毕业生、复转军人、残疾人、失地农民、刑满释放人员等解决办理税收优惠政策遇到的困难。

    四、深化税收行政许可制度改革，规范行政审批
    认真贯彻《行政许可法》和国务院关于行政审批制度改革规定，对于纳税人的各项涉税许可和审批事项，在遵循现行税收法律法规政策的框架内，将依法管理与便民服务有机结合，积极从维护纳税人利益的角度出发，不人为设置任何税务许可审批方面的障碍，切实保障纳税人方便快捷地依法履行纳税义务和享受有关权利。各地要组织力量，在上半年对现行税务行政许可和行政审批项目再次进行清理，废止和撤消自行设立的行政审批项目，制定完善税务许可和审批管理办法，公开现行税务行政许可、行政审批项目和审批程序及权限，便捷高效办理有关事项。

    五、坚持“走出去”的工作思路，领导带头深入纳税人中听取意见
    各级地税机关领导干部要定期深入到世界五百强企业，国有大中型企业，本地重点企业，以及欠税数额大、生产经营困难的企业进行调查研究，倾听纳税人呼声，改进税收工作。省局领导将从3月开始起，分别带领工作组深入到部分企业和个体纳税人之中，广泛听取纳税人意见，面对面地向其宣传税法，督查有关税收优惠政策落实情况。各地要采取类似办法，并完善局长接待日制度，对于纳税人的税收咨询，要以积极认真负责的态度，及时地予以回答回复。对地税工作提出建议、意见及议案的人大代表、政协委员，要进行走访，当面听取和交换意见，改进地税工作。

    六、切实加强制度建设，不断优化纳税服务
    坚持在强化管理中提高服务水平，在优化服务中加强税收管理，积极主动地为纳税人服好务，构建和谐的税收征纳关系。各级地税机关要加强办税服务厅建设，增设便民设施，方便纳税人。全面推行“一站式”服务，将纳税人需要到地税机关办理的各类事项统一到办税服务厅办理。要继续大力开展“党员先锋工程”，设立“党员示范岗”，继续坚持在征收一线实行“首问责任制”等行之有效的做法。积极探索实行网上申报、邮寄申报等多种申报和缴款方式，切实方便纳税人。结合实施《个人所得税自行申报纳税办法》，在全省推行开具个人所得税完税证明工作，全年力争开具20万份以上，逐步覆盖全省各主要行业和党政部门。大力推行延时服务、限时服务、提醒服务、便捷服务、重点服务“五个服务”，做到特事特办、好事快办、急事先办。进一步落实文明办税“八公开”，大力推行“阳光作业”，自觉接受广大纳税人和社会各界的监督，提高服务质量。

    七、加快信息化建设，提高现代税收管理水平
    各级地税机关要加强信息化建设的人才物储备。要继续增加省级征管数据大集中试点单位。加大对金税工程三期的物质和设备投入力度。积极帮助民族地区开通市州到县区的视频会议系统。积极推进税库银联网，方便纳税人。加强地税网站建设，进一步推进税务公开。积极推行网上办税，打造电子税务。有条件的地方要争取开通12366纳税服务热线，已开通的地方要改进和完善服务。各级地税机关要迅即开展各税种、基金申报期和征管办法的清理自查，合理简化办税程序和简并征期，为纳税人提供切合实际、方便快捷的办税服务，减少纳税人不必要的税收成本支出。

    八、积极开展结对帮扶工作，助推社会主义新农村建设
    结对帮扶工作是密切党同人民群众血肉联系、建设“群众满意工程”和加强机关自身建设的重要举措。全省地税系统要继续认真贯彻落实省委“部门帮村、党员帮户”结对帮扶工作意见精神，努力实现被帮扶村的每一户困难家庭都有一名以上党员干部、职工结对帮扶。省局机关要加大与雅安市雨城区对岩镇青元村结对帮扶力度；继续开展“阳光育苗工程”活动，机关全体共产党员继续与当地200多名贫困中小学生开展结对帮扶。各级地税机关要按照当地党委政府的要求，开展帮扶工作。要通过帮扶活动，力争使被帮扶村经济发展明显加快，乡村道路、村文化室、卫生室、村级组织活动阵地建设和村小学校舍维修改造取得明显进展，农民群众行路难、用水难、用电难、看病难、上学难问题得到基本解决，困难群众居住条件得到改善，农村环境卫生得到整治，村容村貌有明显改变，为社会主义新农村建设添砖加瓦，作出应有的贡献。

    九、强化监督检查，不断推进政风行风建设
    按照源头治理和关口前移的要求，不断完善基层地税机构派驻纪检监察员制度。要从切实维护纳税人利益出发，着力解决纳税人关注的热点问题。省局将制定《四川省地方税务系统工作人员违反“八条严禁”处理办法（试行）》，对向纳税人“吃拿卡要报”等不正之风，以及作风拖拉、办事推诿等行为加强监督检查，严肃查处此类违法违纪案件。要对群众普遍关心、涉及群众切身利益的税收事项依法公开，保证群众的知情权、参与权和监督权。认真落实《税收行政执法责任制》和《税收执法过错追究办法》，将监督机制落实到发票及票证的管理、税款征收、减免税审批、优惠政策的确认和审核、税务稽查的处理和处罚等重点环节，有效防止滥用税收执法权，违反规定审批企业缓缴税款、少征不征税款、截留或转引国家税款等行为的发生。利用多种渠道，广泛接受人民群众和社会监督。认真贯彻落实《特邀监察员管理办法》，加强与特邀监察员的联系，听取意见和建议，了解基层行风情况，加强地税新风正气建设。